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    充分發揮行業企業的培訓主體優勢積極承擔職業技能提升重任

    湖南省人力資源和社會保障廳 發布時間:2019-06-12
        近日,國務院辦公廳印發了《職業技能提升行動方案(2019-2021)》(以下簡稱,《方案》)。這是我國以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實十九大以來黨中央、國務院一系列決策部署,注重提高勞動者的職業素質和能力,著力解決當前結構性就業矛盾,大力推動知識型、技能型、創新型勞動者大軍建設的又一項重大方略。5月23日,全國部署推進職業技能提升行動電視電話會議在京召開,會議傳達了國務院總理李克強的重要批示。克強總理指出:開展大規模職業技能培訓,是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大就業的重要舉措,是經濟邁向高質量發展的重要支撐。中共中央政治局委員、國務院就業工作領導小組組長胡春華出席會議并講話。一場面向全國范圍、惠及廣大技能勞動者的職業技能提升行動,正在迅速展開。

      勇于承擔重任,積極開展企業員工技能提升培訓 

      企業職工培訓,對于穩定和改善就業環境,促進企業持續、健康發展,提高企業國內外市場核心競爭力,實現我國由制造大國向制造強國的轉變都具有重要意義,它也因此被擺到了國家有針對性開展三類重點人群職業技能培訓的首位。《方案》提出:要大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓,在全國各類企業全面推行新型學徒制,通過崗前培訓、在崗培訓,以及崗位練兵、技能競賽、在線學習、新型學徒制培訓等多種形式,大力培養適應企業長遠發展需要的高技能人才。

      我國的行業企業是廣大技能勞動者的用工主體,最了解生產崗位的能力要求,了解員工的履職能力狀況,進而了解員工的履職能力差距。因此,行業企業也自然成為提升勞動者職業素養、職業能力的培訓主體。充分發揮行業企業的培訓主體作用,是國家大力開展職業技能提升行動的必然要求。行業企業要從貫徹落實黨的十九大路線、方針、政策的戰略高度出發,充分認識開展職業技能提升行動的重要意義,提高政治站位,勇于承擔起新時代所賦予的歷史重任;要始終堅持充分發揮用工主體作用的培訓工作原則,堅持問題導向,聚焦改善履職能力差距的培訓需求;要積極采取措施,不斷挖掘自身潛力,推廣業已成熟的工作經驗和方式、方法,組織開展好職工培訓工作;要注意實施產教融合、校企合作,共育滿足企業需要的新型勞動者,不辜負黨和國家、以及人民的殷切期望。

      借助政策突破,將企業職工培訓發展推向新階段 

      《方案》在動員全國各個方面的資源,明確相關各方的職責、任務的同時,關注到了行業企業職工培訓工作的發展性難題,并在技能提升、產教融合、技能評價、經費提取、資金支持、容錯保護等方面,給予了許多政策保障,有的配套政策甚至較以往有明顯突破。

      首先,《方案》明確提出:支持企業設立職工培訓中心;鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校,積極建設培育一批產教融合型企業;支持企業實施高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設,并承諾政府按照規定給予資金補助或支持,以激發培訓主體的積極性,有效增加培訓供給。 

      其次,《方案》在加強政府引導激勵方面提出:對符合條件的企業職工參加崗前、安全技能、轉崗轉業等培訓,以及初、中、高、技師、高級技師培訓時,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。 

      第三,《方案》明確要求:以國家在失業保險基金中拿出1000億元為基礎,地方政府要多渠道籌措資金用于這次職業技能提升行動。不僅如此,《技能提升方案》在重申了企業要將所提取的職教經費的60%以上用于一線職工培訓外,還特別強調了要“落實企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策”,并探索推動企業培訓中職教經費提取與政策補貼有機銜接的配套機制。 

      第四,《方案》明確提出:在嚴肅工作紀律的同時,對培訓工作中出現的失誤和問題要區別對待,保護人們在落實工作中想干事、勇擔當的積極性,為企業積極探索、開拓創新職工培訓工作保駕護航。 

      第五,為加強組織領導,強化保障措施,《方案》清晰界定了國務院、相關部委、行業企業和群團組織的工作職責,并強調:完善技能人才職業資格等多元化評價方式,建立職業技能等級認定制度,支持企業自主開展技能等級評價,推動高技能人才與工程技術人員的職業發展貫通,鼓勵企業拓寬技能人才職業生涯發展通道,提升職業發展空間。 

      行業企業要充分借助國家和地方各級政府給予的鼓勵政策、特別是產教融合型企業培育、政府對培訓和技能提升補貼、職教經費提取8%稅前扣除的“落實”、以及企業培訓中職教經費提取與政策補貼有機銜接配套機制的探索推動等,扎實開展職工培訓,主動與各級政府溝通、協調,解決工作中遇到的各種難題,將企業職工培訓工作推向新的發展階段。

      堅持多措并舉,打造中國高鐵工人隊伍建設的金名片 

      中國中車歷來重視技能人才隊伍建設,始終從可持續發展的戰略高度出發,通過構建工作機制、完善評價標準、創新工作方法、搭建成長舞臺、培訓提升素質等方面工作,逐步健全了包括“成長激勵、薪酬分配、價值觀導向”在內的激勵機制,暢通了全球一體化技能人才標準體系下的“5+5”技能人才職業發展通道,培育了一支適應世界高端產品制造技術需要的“中國第一代高鐵工人”隊伍。

      實踐中,中國中車堅持開展了注重培訓課堂與生產現場“零距離”鏈接的高技能人才培訓,創新開發了獨具特色、注重崗位貢獻的技能人才評價標準,認真搭建了注重崗位成才的金藍領與勞模創新工作室和練兵比武舞臺,并積極倡導了“高端育才”和“雙師型”技能人才培養的工作新思路,已經構建了以工作業績考核為核心、以職業技能等級評價和崗位資質認證為基礎、以高技能人才評價為重點、同時注重職業能力和職業態度的具有高鐵裝備企業特色的技能人才評價體系,為高技能人才茁壯成長營造了良好氛圍。

      如今,中國中車作為國家創建世界一流示范企業的10家央企之一,正肩負著建設具有全球競爭力的世界一流企業的神圣使命。就在全國部署推進職業技能提升行動電視電話會議召開的當天,我國600公里/小時高速磁浮試驗樣車在中國中車下線,標志著國家在高速磁浮技術領域實現了重大突破。實踐告訴我們,持續保持以高鐵裝備為代表的我國高端裝備制造的研發、制造優勢,需要我們以培育“大國工匠”為目標,打造一支技能精湛、作風優良的高技能人才隊伍。

      下一步,中國中車將認真貫徹落實黨和國家關于新時期產業工人隊伍建設的一系列方針、政策,以及《方案》的工作要求,以充分發揮高技能人才的作用為出發點和落腳點,緊緊圍繞企業加快轉型升級、實現“雙打造一培育”發展戰略目標的需要,多措并舉,加強以國際化、智能制造和精益生產為重點的技能人才培訓;堅持行政與工會合力推動金藍領和勞模創新工作室的健康發展;堅持在“比技能、講安全、干精品、做貢獻”競賽理念下培育實干型員工;充分借助國家的鼓勵政策,積極推進“產教融合”,不斷滿足企業快速發展對技能人才的迫切需要;認真做好職業技能等級認定試點工作,在職業技能提升行動中勇擔重任,發揮好中央企業在技能人才培訓領域的示范作用,著力培育“德技雙優”的高技能人才,打造高鐵工人隊伍建設的金名片,為提高廣大技能人才的職業素質和技能、保障國家穩定的就業環境,為建設適應時代需求的知識型、技能型、創新型高技能人才隊伍做出新貢獻。(作者劉繼斌中國中車集團有限公司人力資源部(黨委干部部)副巡視員) 

    政策原文:國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知

    轉自中華人民共和國人力資源和社會保障部網站

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